中南办〔2010〕34号
印发南区2010年推进依法行政
工作要点的通知
各单位、社区居委会：
根据《印发中山市2010年推进依法行政工作要点的通知》（中府办电〔2010〕24号）文件精神，结合我区实际，制定了《南区2010年推进依法行政工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年六月十日
南区2010年推进依法行政工作要点
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区党工委、办事处中心工作，以依法行政作为行政权力运行的基本准则，着力在转变政府职能、改进管理方式、提高政务运行合法性科学性等方面推进依法行政，为建设“宜业宜居宜游”的现代化山水新南区提供法制保障。
二、工作任务
（一）大力提高依法行政意识和能力，培育依法行政人文环境。
1、落实领导干部法制讲座制度，培养和造就一支具有较高法律素质的干部队伍（组织人事办牵头，党工委办、法制办配合）。
2、加强对行政执法人员的专业培训和法律知识培训考核（组织人事办牵头，法制办配合）。
3、进一步增强普法和法制宣传的实效性，营造全社会知法、守法、用法和监督依法行政的良好氛围（司法所）。
（二）切实转变政府职能，提高社会管理、公共服务水平。
1、进一步完善、优化劳动就业和社会保障制度，依法高效履行劳动监察、劳动争议仲裁职责（劳动和社会保障分局）。
2、完善社会矛盾分析排查制度，加强对农村集体土地征收、房屋拆迁、农村集体组织权益分配、代耕农等容易引起群体性事件领域的重点排查（综治信访维稳中心牵头，司法所、信访维稳办等部门配合）。
3、进一步完善人民调解和行政调解工作制度，探索建立人民调解、行政调解与司法调解、仲裁调解有效衔接的大调解工作格局（司法所）。
4、完善弱势群体法律援助制度，最大限度满足困难群体的法律援助需求，提供优质、便捷法律服务（司法所）。
5、健全完善公共安全事件应对制度和处理程序，重点建立健全应对自然灾害、重大疫情、安全事故、社会稳定等方面的各种预警和应急机制，逐步实现应急处理的法制化和规范化（应急办牵头，相关职能部门参与）。
（三）提高政务运行合法性、科学性，巩固依法行政制度基础。
1、继续构建科学规范的公共财政管理体制，进一步完善政府采购、部门预算、国库集中收支等系列制度，深化“收支两条线”改革，进一步加强和规范非税收入管理，逐步推进基本公共服务均等化（财政所）。
2、建立健全公众参与、专家论证、政府决策的行政决策机制，健全依法决策程序和专家咨询论证、合法性审查制度，完善重大行政决策公开征求意见和听证制度，探索行政决策跟踪及责任追究制度（党工委办牵头，相关职能部门配合）。
3、建立完善政府规范性文件相对集中草拟及规范性文件有效期和定期清理制度，切实解决规范性文件之间、规范性文件与法律法规之间的矛盾和冲突（党工委办、法制办）。
4、深入推进行政执法责任制建设，做好新《广东省行政执法责任制条例》学习宣传培训工作（组织人事办牵头，相关职能部门配合）。
5、建立健全行政执法协调机制，理顺行政执法关系，建立常规机制引导行政主体积极履行职责，努力解决行政执法协调难问题（党工委办牵头，相关职能部门配合）。
6、深入推进政府和公共信息合法、全面、及时、有效公开，认真做好应公开信息与依法不公开信息的界定工作，完善主动公开政务信息目录，加强政务信息公开设施和便民渠道建设，建立完善政务信息公开内容审查和更新维护、考核评议、年度报告、责任追究等工作制度（党工委办牵头，各职能部门参与）。
7、加大电子政务建设力度，完善“侨乡南区”网站和南区OA系统建设，促进政务信息互联互通、资源共享（党工委办）。
（四）改进行政管理方式，实现顺应市场经济要求的有效管理。
1、加强对公民、法人和其他组织从事行政许可事项活动的后续监管，建立定期监督检查程序和制度（各行政执法部门）。
2、加强对行业组织和中介机构的引导和规范，对行业组织和中介机构的准入、退出和活动进行规范引导，培育社会组织健康发展（各职能部门）。
3、积极发挥价格杠杆调节作用，加强价格管理，建立价格规范性文件及许可收费项目定期清理、公布制度（物价站）。
4、完善各类市场监管制度，依法履行市场监管职能，改进市场监管方式，优化市场信用环境，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系（经贸办牵头，各行政执法部门参与）。
（五）强化规划统筹、监督保障，确保依法行政。
1、进一步加强监察、审计监督力度，加强对重要行政管理领域政务行为和财政资金使用情况的监督检查，确保政务行为和财政资金使用合法高效，严格执行行政过错责任追究制度（监察室、审计办）。
2、完善行政赔偿和追偿制度，探索建立行政赔偿听证、协商和解及法制审查程序（各行政执法部门）。
3、加强法制机构和队伍建设，进一步加强区办事处和执法任务较重部门的法制机构建设，明确机构设置、人员配备、经费保障。加强法制机构工作人员管理，注重培养，增强活力，适应依法行政新形势要求（组织人事办牵头，相关行政执法部门参与）。
（六）加强依法行政工作评议考核，强化贯彻落实。
1、推动行政执法部门开展行政执法评议考核，考核结果纳入公务员年度考核内容，并作为行政执法人员奖罚、晋升的重要依据（组织人事办）。
2、建立和完善法治政府建设指标体系及公众参与的依法行政考核评价办法，提高依法行政考核指标在领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系中的权重，将考核结果向社会公布并作为干部奖罚、任免的依据（组织人事办）。
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